地緣政治風險對經濟發展常具有毀滅性效果,現今地緣政治風險危害越來越高,台灣經濟也不可避免地暴露在各種的地緣政治風險中。明日智庫自2022年3月起,每季發布台灣地緣政治風險指數(Taiwan Geopolitical Risk Index, TGR),預測未來一季可能對台灣經濟產生危害的地緣政治風險。TGR指數將提供明日智庫在觀測地緣政治風險時的一個重點方向,同時也公開發布供各界作為防範地緣政治風險的參考。
TGR指數盤點所有在下一季度可能危害台灣經濟發展的地緣政治風險,針對風險的危害程度與發生機率兩個變數進行評估。在危害程度上,研究人員針對每項風險設定確切的情境,並根據這些情境評估計算未來一季對台灣GDP的影響。若使台灣GDP減少0.1%,則給予0.1分,以此類推。在發生機率上則區分為低中高三種,並分別給予分數,低可能性分數為1;中可能性分數為2;高可能性分數為3。得到危害程度與發生機率後,兩者相乘,即是該風險的指數。將所有風險項目的指數加總即是整體指數。
要說明的是,每一個風險事件可能都會有正反兩面的影響,很多時候正面影響會大於負面。TGR列出的風險事件,同樣有許多對台灣經濟影響利大於弊,例如美中貿易戰,整體而言台灣應屬受惠國,但仍有一些負面影響產生,我們將其列為風險事件,不是認為其有害於整體台灣經濟發展,而是針對其負面影響(危害)部分做測量,以尋求方法降低損害。
一、 美中協議控制衝突,軍事摩擦可能性降低,但半導體赴美設廠風險增加
本智庫預測2024年第二季台灣TGR總指數為10.85,低於上季的10.9,季減0.5%。主要是因為美中去年11月在舊金山達成管理衝突的協議,經過一季的實施,確認美中已將軍機(艦)攔截與近距離飛(航)行的頻率降至零,故而降低「美中於中國沿海發生軍事摩擦」的發生機率由中度可能至低度可能。次要因素是中共在甫召開的兩會並未提出新而嚴苛的統一條件與兩岸論述,未來一季因缺乏時機與場合,提出的可能性更低,因而降低「中國對於統一提出更明確目標」風險項目發生的可能性,由中度可能降低至低度可能。另一方面,台積電將在美國新增650億美元投資,增建第三期廠,使得「美國要求台企赴美設廠並限制大陸零組件的使用」對GDP的影響由0.25%上升至0.5%。此外,由於中國與菲律賓及日本的領土紛爭越演越烈,本期調升「東亞地區領土紛爭」風險項目發生的可能性。
二、若17大風險均實現,台灣GDP將減少5.2%
盤點所有台灣地緣政治風險,發現共有四類17項風險,將會影響2024年第二季台灣經濟發展;包括美中競爭7項、兩岸衝突4項、俄烏戰爭2項、與其他風險4項。類別及項目均與上期一致,並未變更。
若不考慮發生機率,即所有台灣地緣政治風險均實現,將使台灣GDP減少5.2%,高於上期的4.95%,主要是因半導體赴美設廠對台灣GDP的影響上升所致。此一變動導致美中競爭對GDP的減損本期提升至與兩岸衝突一致,同達2.15%;而俄烏戰爭將使台灣GDP減損0.3%,其他風險減損0.6%。
若以項目來看,對台灣GDP減損最大的風險項目是「兩岸發生突發性軍事危機」,將會造成兩岸關係緊張飆升而減少國內外資金對台灣的投資。次大項目有兩項,分別為「美中於中國沿海發生軍事摩擦」與「美國要求台企赴美設廠並限制大陸零組件的使用」。在上述影響最大的三項中,有兩項與軍事安全相關,可見若台海或中國沿海發生軍事衝突,將是影響台灣GDP最大的風險項目。「美國要求台企赴美設廠並限制大陸零組件的使用」上期排名第六,本期躍升至第二名。