兩岸衝突警示燈號：中共持續釋出善意對台軍事威脅卻未減

一、簡介

明日智庫自2022年2月起發布兩岸衝突警示燈號，以測量兩岸關係的現有衝突程度。燈號原本用於本智庫「兩岸關係特別專案」中，為擴大協助各界了解兩岸關係基本情勢，故公開本燈號。兩岸衝突警示燈號依照軍事、宣傳與經濟三個構面的衝突作為測量內容，前兩者即所謂的「文攻武嚇」，是兩岸衝突的舊有模式，而經貿戰的措施是近來新興的衝突。根據三個構面，我們訂出可能的實際衝突項目，並依照衝突的嚴重程度給予不同的權重，整合出一套可以顯示兩岸衝突程度的燈號。

本燈號系統分為藍燈、藍綠燈、綠燈、綠黃燈、黃燈、黃橘燈、橘燈、橘紅燈、紅燈等九個燈號。每個燈號均有相對應的分數，整體分數最高為155分，在超過105分即列為紅燈，以發揮警示作用。燈號以黃燈為中界，黃燈以下表示相對穩定，以上則表示兩岸進入關係緊張而需要警戒。紅燈則代表戰爭一觸即發。此外，我們也會選擇衝突事件給予特別燈號，基本上，每一個衝突事件都可以找到一個對應的燈號與分數，藉此了解衝突嚴重的程度。

二、本期觀測結果

本月在習近平與王滬寧相繼對台釋出善意下，兩岸關係氛圍轉佳，兩岸衝突程度顯著降低。然而，在另一方面，中共的軍事威脅並未因此減緩，反較上月上升，不但軍機擾台次數增加，戰備警巡的執行亦較上月密集。中共為何一方面釋出善意，另一方面卻又增加軍事威脅的強度，此一弔詭的現象值得深入分析，詳情可見本期「兩岸衝突警示燈號月報」。本月中共在台海進行4場戰備警巡，高於上月的兩場，各國在太平洋西岸亦舉行6場軍演，包括美菲年度的大規模「肩並肩」演習。本期選擇戰備警巡最密集的時段，4月14日至20日，為觀測期。由於中共釋出善意的強度遠高於軍事衝突所增加的幅度，故此期間的衝突分數由上期的46進一步下降至42.4，燈號仍維持綠黃燈。此為自去年3月以來的新低。

在軍事上，本期衝突分數較上期上升。本期中共舉行2場戰備警巡，高於上期的1場。在非台海區域，本期美菲舉行兩棲奪島演習。此外，本期解放軍正式成立「信息支援部隊」，此部隊的成立將貼近共軍台海實戰化要求。另據媒體報導，解放軍在靠近台灣的東部戰區空軍基地部署「無偵-8」(WZ-8)高空高速隱形無人偵察機，以及中國將研發射程逾2000公里防空飛彈，目的是針對台美。這些均會增加兩岸衝突程度。在軍機與軍艦擾台上，本期擾台次數增加，軍機擾台共60架次，高於上期的49架次，軍艦擾台則有47艘次。

本期(4月14日至20日)兩岸衝突事件

在文攻上，本期衝突指數較上期大幅降低，主要是習近平與王滬寧相繼對台釋出善意所致。習近平在會見馬英九時表示，「兩岸同胞都是中國人，沒有什麼心結不能化解，沒有什麼問題不能商量」，還說「樂見大陸民眾多去祖國寶島」。王滬寧則在會見傅崐萁一行人時稱，兩岸「都屬於中華民族是一家人，一家人就應該常來常往、經常交流，越走越近、越走越親」。這些談話均有助於降低兩岸緊張氣氛。然而，本期仍有一些砲火，包括中國國防部與國台辦均有貢獻，外交部在本期則未針對兩岸事務發言。國防部針對台灣舉行的「漢光40號」演習電腦兵棋推演、美日宣布安全合作重大升級、AUKUS潛艇協議、美日菲峰會聯合聲明、拜登政府簽署對外援助法案等，提出警告、譴責與說明。國台辦主要針對馬英九呼籲賴清德接受九二共識、台商呼籲修改「反滲透法」、台灣108課綱爭議、日本針對台海局勢增設軍事設施等，進行評論與譴責。

在經濟上，本期分數較上期降低，主要是大陸重新開放文旦柚進口。