日前電價漲幅拍板，半導體產業因用電量較大，被歸類為「用電大戶」，漲幅高達15%-25%，其中台積電還是全台唯一適用25%最高級距的企業。經濟部曾提出調整電價五原則，包括「反映成本、照顧民生、穩定物價、節能減碳、使用者付費」，後又加上「產業競爭力」。調漲的結果顯示，在產業的部分，六項原則中，「反映成本」的考量超過一切，而「產業競爭力」則相對被忽略。儘管如此，這些影響還不算嚴重，真正嚴重的是，一項更關鍵的原則被排除在此次電價調漲之外，那就是「國家安全」。
半導體產業被認為是台灣最堅實的國防，而有台灣矽盾之稱。全球之所以關切台海局勢，主要是因為台灣在全球半導體供應鏈上佔據關鍵位置。若台海發生戰事，導致供應鏈中斷，將影響全球電子產品、通訊設備、汽車、醫療設備等領域的生產。任何對半導體供應鏈的干擾都可能對全球經濟產生嚴重影響。為了防止全球經濟陷入停擺，各國透過外交努力與軍事嚇阻等方式防止台海戰爭的發生，甚至以美國為首的西方國家亦有軍事干預的準備。
基本上，對台灣而言，防止台海戰爭有三大策略，包括增強國防、發展半導體、與確保盟邦的協助。其中美國等西方國家是否協助及協助的程度，與台灣半導體發展密切相關。一旦台灣半導體喪失優勢地位，台灣甚至無法得到與烏克蘭一樣的關注，台海戰爭可能在各國沉默中展開，也在各國不作為中結束。
半導體產業不是一般產業，半導體議題不是一般經濟議題，不能將它與其他產業一視同仁。本次電價調漲令筆者擔憂的是，政府將半導體產業與其他產業放在同一個天平上，適用同樣的原則，而忽略它在國安上的特殊性。這種做法也許此次影響不大，但若繼續下去，難保台灣會失去矽盾的庇護。
將半導體產業地位特殊化與國安化在國際間並不罕見。越來越多國家視半導體產業發展為攸關國家安全的重大議題。拜登政府所通過的晶片法案，給予半導體產業不成比例的豐厚補助，引發獨厚半導體、資源分配不公與違反市場原則等激烈批評。如果是基於經濟邏輯，的確會有這樣的問題，但拜登政府並不認為半導體議題是一般經濟議題，而是將晶片法案視為一項國家安全倡議。因為拜登政府知道，若不能大刀闊斧，還拘泥於這些微不足道的市場或分配原則，那會使整個國家安全與人民生命財產陷入險境。
台灣半導體產業對國家安全的重要性遠遠高於美國，在各國紛紛對半導體產業發展給予特殊優惠之際，卻未見台灣提出進一步具體的措施。反而在此次電價調漲中，為了平息民怨，犧牲半導體產業，提出一個爭議最小且「幾近完美」的電價調漲方案。還以「節能減碳」原則，課以台積電25%的最高上漲費率。
筆者不用去比較到底「節能減碳」重要，還是「國家安全」重要，畢竟如果國家都沒了，節能減碳還有何用。政府祭出「節能減碳」原則基本上是要達到減少用電量的目的。台積電是一家正在快速發展的企業，不論如何節能減碳，每年的用電量仍將不可避免的增加。因此，對台積電而言，此一原則具有限制發展的作用。事實上，半導體產業因快速成長而用電量大增，對經濟的貢獻度增加，是一件可喜可賀之事，並不等同於使用能源無效率。政府欲課徵額外的節能減碳費率，應視企業能源使用效率，而非用電量。
了解台灣安全情勢的國際人士可能會對此次電價調漲方案感到驚訝。不是說半導體產業是台灣的矽盾，為什麼政府不但不協助其發展，反而課以最高的電價費率。這樣不但會使往後半導體的投資卻步，還會對國際釋出「政府不重視國安」、「台海情勢並不危急」等錯誤的訊號，進一步降低國際對台海局勢的關注。
台灣的國安威脅與以色列一樣嚴重(或甚至更為嚴重)，但台灣並沒有像以色列般的覺悟。以色列產業發展都具有國安目的，基本上國家安全形塑其產業樣貌。反觀台灣，儘管安全威脅上升，但台灣的產業政策與之前並無太大差異，鮮少看到給予半導體產業甚麼特殊待遇。這也許符合公平原則，但卻是拿國家安全來換。
事實上，以發展半導體產業來鞏固國安，是上述三大策略中，最能操之在我的策略。增強國防並不能由我國獨立完成，必須依賴國外的武器。相對的，我國在半導體發展上的自主性較大，且發展半導體產業的敏感度低，不會造成台海局勢的緊張，某種程度來說，效用並不遜於增強國防。
當然，政府沒有給半導體產業甚麼特殊待遇，其中一個重要原因是，台灣半導體產業在正常市場機制下，已具有相當強的競爭力，無須給予特別的協助，甚至還可以對其課以更重的「公共責任」(例如更高的電費)，也不會對其競爭力有所減損。換句話說，在半導體產業上，政府還有揮霍的空間。但事實真的是這樣嗎？由於越來越多國家將半導體產業視為與國安相關的策略產業，紛紛給予特殊協助，使得台灣半導體產業面臨的挑戰越來越大。這裡可以隨處捻來幾個例子：
●美國共和黨總統候選人川普表示，台灣搶走美國半導體工作，應該對台灣課稅，甚至祭出貿易壁壘措施。
●英特爾獲得美國政府高額補貼，執行長季辛格誓言在這10年結束前，把全球至少50%的先進半導體製造，移到美國與歐洲生產。
●三星在股東大會宣布，將在三年內重新奪回全球第一半導體位置。除了記憶體推出新產品，晶圓代工也藉助 GAA 3 奈米製程提升業績。
●美國商務部長雷蒙多宣稱，美國將幫助菲律賓把半導體設施加倍，理由是為了減少全球晶片供應鏈在地理上過度集中。
我們不能單純的以產業更迭或市場競爭來看待上述威脅。這些威脅對台灣是有深切的國安意涵。特別是川普若當選，對台灣半導體產業的威脅是相當迫切而真實的，政府應及早擬定相關策略。事實上，在維持半導體技術領先與擴大市佔率上，政府仍有可協助的地方。政府應該在國家安全原則下，以不違反國際規範為前提，勇敢的給予半導體產業特殊的協助與待遇。
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