公投組合 能否超越藍綠?





趙文衡



聯合報 2021年12月09日





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本次四大公投題目中有兩項屬於能源議題,一為藻礁公投(停建三接),一為重啟核四公投。但由於目前公投的立場多是以藍綠區分,兩個陣營在此兩項公投上攙雜一些政治因素,再加上藻礁公投還涉及生態問題,使得原本應合併考量的兩個能源議題,至今多被視為彼此互不相干的問題。


純以能源角度觀之,兩項公投涉及三個問題。一為電力供應問題,二為碳排空污問題,三是核四安全問題。我們先檢視兩項公投對電力供應與碳排空污造成的影響,而後再討論核四安全問題。


若僅以電力供應與碳排空污兩個面向來看公投,我們發現會有四種不同的組合。首先是藻礁公投不同意與核四公投同意。此為所謂的「天使之組」。此一組合可以同時保有天然氣與核能發電,不但電力調配的空間大增,也可以迅速的取代燃煤發電,在最大程度上增加電力與減少碳排空污。筆者稱之為「核氣雙贏組」。


第二個組合是藻礁公投同意與核四公投不同意,此為最糟的「死亡之組」,我國將頓失天然氣與核能兩項電力,缺電必然發生,如果想要不缺電就必須增加燃煤發電,將造成空污與碳排放的惡化,並導致煤炭繼續主導台灣的電力,筆者稱之為「空污缺電組」。


剩下的兩組為次佳選項,也是藍綠雙方的立場。一為綠營主張的「天然氣組」,即藻礁公投與核四公投均不同意。此選項雖然不如「核氣雙贏組」,但仍可保有不缺電及一定程度的排放減量。另一為藍營主張的「核電組」,即藻礁公投與核四公投均同意,同樣可以保有一定程度的不缺電與排放減量,在排放減量上尚優於「天然氣組」。


但「核電組」有一個問題,就是核四安全性問題。核四到底安不安全,各界說法莫衷一是,沒有人知道確切的答案。有些人為了避免可能重啟到不安全的核四,因而會投反對票。這是一種在資訊不明下的保險措施,實在無可厚非。然而,筆者要說的是,若真正以安全性做為投票依據,反而要投同意票。


這是因為即使公投通過,核四最後也不一定能重啟,它仍然需要經過法訂程序的檢驗,直到符合安全標準為止。原能會日前曾表示,若公投通過,「原能會將以更嚴謹的安全管制標準審核」。這樣的說法令我們很安心,即使公投通過,也不會讓不安全的核四上路。這麼說來,同意重啟核四僅是給核四一個真正可以檢驗其安全性的機會。經過這樣的檢驗,若將來還是決定要棄置這座造價2838億台幣的核電廠,大家也能較無遺憾。


由以上的分析可知,公投最佳組合是超越藍綠的「核氣雙贏組」,也就是藻礁公投不同意與核四公投同意。若因某些原因實在無法投下這個組合,也請在次佳的藍綠組合中擇一投票,千萬不要落入「空污缺電組」的陷阱中。例如,若實在對核四的安全性無法釋懷而必須投反對票,請在藻礁公投上亦投反對票(綠營立場);若實在太珍愛藻礁而必須同意停建三接,也請在重啟核四上投同意(藍營立場)。